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白沙县局大研讨大行动活动成果报告

发布时间:2017-08-18    字体[ ]    

白沙县食品药品监督管理局“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神

建设美好新海南”大研讨大行动活动成果汇报

     

    为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习总书记2013年视察海南时的重要讲话(以下简称“重要讲话”)精神,根据省局和县委关于开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精建设美好新海南”大研讨大行动活动方案要求,局领导高度重视,及时部署,制定大研讨大行动实施方案并于7月17日召开部署会议,要求各乡镇所、稽查大队、局机关各科室在原原本本、深入学习“重要讲话”精神、理解讲话实质、把握重要讲话精髓的基础上,瞄准省局部署的26个食品药品监管系统研讨细化具体问题开展研讨,形成研讨成果,现就研讨成果归总如下:

     

    研讨题一 如何加强治理食品药品网络谣言问题,加大网络谣言打击力度? 

   (一)原因分析:随着社交网络平台的普及,微信、微博等社交工具受到大众青睐,特别是微信朋友圈相对“封闭”的生态特点,给谣言和不实信息的传播带来了生长空间,有许多用户对不实信息不加甄别就进行传播,加之社交网络的指数级扩散效应,使谣言传播非常迅速。当前食品安全谣言有两个主要来源,一个是来自媒体的不实报道,另一个是来自社交媒体个人用户发布的不实信息。有些媒体为了博眼球、吸引用户流量,发布一下夸大和不实的食品安全信息,对公众造成误导,引起恐慌。

    (二)监管建议

     1、应该加强政府监管部门与互联网平台的合作。政府部门需要赋予互联网平台参与监管的权利,制定具体的操作方案,明确相应的政府对接部门,充分发挥互联网平台的技术力量,通过和互联网平台的合作,提升自己的数据分析能力,提高监管能力。

    2、应该依靠互联网平台监管提高企业自律意识。现在各大互联网平台(电商网站、外卖网站、点评网站、微商)中的食品供应商多为小微企业或个体商户,很多缺乏食品从业或卫生资质,存在很大的食品安全风险,政府监管部门难以触及到所有商户,并进行实时监管。

    3、应该借助互联网平台规范媒体和公众责任。正面与负面的效应同时存在是当前媒体面对食品安全问题所表现出的状态,但是随着人们对社交媒体依赖度的增加,媒体的负面效应已经成为一个不可忽视的问题,仅仅依靠媒体的自律也难以遏制负面效应的发展。

    4、鼓励大众对食品安全相关的不实信息、煽动性文章、不实新闻报道进行验证和举报,引导媒体和公众发挥积极的监督作用。

    5、加大食药安全知识宣传力度,提高群众知识素养。由于食品安全事件产生的原因非常复杂,公众食品安全知识相对匮乏,在面对网络谣言时难以甄别真伪,往往“宁可信其有,不可信其无”,对食品安全事件作出非理性的判断,引发食品安全恐慌。

 

    研讨题 如何提高校园食堂安全水平?

    (一)存在的问题

     1、重视不够,管理机制不健全。一是少数学校及负责人对学校食堂的食品安全工作认识不到位,存在“多年来就是这么抓的,并没有出什么大问题”的麻痹思想;二是部分托幼机构食品安全管理制度不健全、未上墙,责任划分不明确、未落实。三是部分学校食堂没有健全完善食品采购、库房管理、清洁卫生、疾病预防等制度。部分学校虽制定有相应的监管制度,但却束之高阁,得不到有效落实。

    2、基础条件差,食堂设施不达标。部分学校建设时没有按照要求和规定进行食堂硬件建设。具体表现在:原料库房和操作间食品冷藏设施不足,餐用具洗涤消毒保洁设施不能满足需要食堂储藏、加工场所不封闭,食品加工操作台因陋就简,消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善;操作间没有严格的功能分区,生、熟食品混杂堆放,操作间内布局不合理,粗、精加工食品混杂,菜板(墩)和刀具生熟(荤素)混用;凉菜制作无符合卫生要求的单独操作间;从业人员未经卫生知识培训,且流动性大等问题,为学校食堂食品安全带来了极大隐患。

    3、食堂出现私营化、商业化现象。一些学校食堂以盈利为目的,采取承包、转包经营。为减少投入、降低成本,追求利益最大化,在食品采购中克扣经费,在操作过程中偷工减料,致使食品数量不足、质量不高。如在食品及原料采购中,尽量采购廉价、散装食品,对大宗食品采购也不索证索票,与供应商共享逃税利益等做法来降低成本,使食品及原料质量很难得到保证。

    4、食堂从业人员素质差。一是人员专业性偏弱,整体素质不强。二是管理水平低。对餐饮服务从业人员要求不严格,从业人员操作随意,安全操作意识差,责任心不强;三是从业人员卫生意识淡薄。学校食堂从业人员没有严格执行“帽、罩、服装、手套”管理要求,有时操作时穿着随意、个人卫生管理较差。

   (二)监管建议

    1、校领导强化安全意识,层层落实责任。学校领导要强化安全意识,率先做到安全意识与行动结合,让学校安全工作实效化。将食品安全工作的责任层层分解落实到各部门和具体责任人,坚持谁主管谁负责的原则,签订食堂食品安全管理责任书,校长为食品安全第一责任人,分管后勤副校长为直接责任人,食堂管理员为具体责任人。

    2、完善安全制度,加强管理食品安全是个动态管理的过程,贵在平时,贵在细节,贵在建立科学的机制。

    3、明确职责,加强监管,确保学校食堂食品安全监管落到实处。食品药品监管部门要加大对学校食堂食品安全工作的监管力度,保证监督频次,使监管常态化;加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作;建立健全辖区内学校食堂的食品安全监管信用信息档案,对纳入食品安全不良信用记录名单的,要进行重点监管;每年要利用春秋季开学之际与教育部门组织联合检查,同时,要加大督导力度,确保学校食堂食品安全监管落到实处。 

    4、加大宣传,强化培训,营造全社会关注学校食堂食品安全的氛围。各相关部门要提高认识,相互配合沟通,继续以人性化培训为切入点,采取广播、宣传册、展板及讲座等形式让师生和从业人员进一步了解学习食品安全基本常识和提升食品安全意识,促使养成卫生、科学、健康、安全的饮食习惯,借助学校食品安全事故应急演练平台,努力营造全社会关注学校食堂食品安全的良好氛围。

    5、实施“透明厨房”,加强监管。在厨房安装视频监控设备,将把学校食堂的视频图像传输到有线电视网络中,让学生家长在家中能通过电视机和手机等移动终端观看学校食堂的实时视频监控图像,该工程能扩大监督力量,使从业者自觉遵守操作规范,提高监管效率,遏制和减少食品安全事件发生。

    

    研讨题三:如何解决食品生产加工小作坊卫生条件脏乱差、生产设备简陋,生产者质量意识不强、管理水平低的问题?

     (一)问题分析

     1.生产环境差,设施设备简陋。小作坊多以家庭式生产经营模式为主,大多分布在比较偏僻的地方,且加工场所狭小,与生活区共在一处,厂就是家,家就是厂,部分还是砖瓦结构,没有天花板,部分甚至于流动露天加工无任何防护措施;生产设备陈旧简陋,工艺落后,生产环境脏乱,没有专门的物料仓库,原辅料与半成品、成品混放,生产出的食品容易搀杂细菌或病毒。

    2.从业人员文化素质低,卫生观念差,食品安全和法律意识淡薄。小作坊的从业人员大多数是其家庭成员,或是当地的农民,文化程度低,没有接受过系统的技术培训,固执使用传统工艺。部分小作坊食品季节性生产,不能保证生产、销售人员体检合格后持证上岗工作。大多经营者认为,从事小企业小作坊加工食品多年,从来也没有人吃出什么问题来,认为自己的工艺没有大问题,并不认为会随着人体健康指标的提高而产生安全隐患。对国家食品安全的法律法规一知半解,所用原料是否符合标准,食品添加剂的使用量是否适当,全凭个人感觉。

    3.规范化管理程度和自律意识低。小作坊质量管理薄弱,绝大多数小作坊无质量管理制度,无控制产品质量的有效措施,食品生产的随意性很大,主要靠业主的主观意识指导生产加工,产品质量基本是靠经验去控制,用传统的眼看手摸鼻闻等方法去判断产品质量没有一套规范的验收程度,大多无产品质量检验员和检测设备,产品质量总体水平低下,存在一定的质量隐患。

    4.原料来源管理混乱。无固定的原料来源途径,对购进原料只进行简单的外观验收,无进货验收记录,没有索取供货单位的资质证照和规定的正式票据,一般都是收款收据和销货清单,票据管理混乱;原料贮存不规范,有的将产品直接放置在地上,无防水、防虫、防鼠等措施;产品销售渠道自产自销,销售方式主要以流动销售为主,无完整的销售记录可查。

    5. 没有建立生产管理制度未建立生产记录一是缺少工艺规程(包括工艺处方)、岗位操作规程、物料管理规程、清洁规程、卫生管理制度和管理表格等等。很难实现整个生产过程的质量和安全控制。食品小作坊普遍没有通过留下原始痕迹去审核、汇总、分析、纠正和预防食品生产过程中发生问题的意识。二是没有制定生产记录的制度和原始记录的表格,领用多少原辅料、是否按工艺处方投料、是否按生产程序和时间进行多凭经验和记忆。假如出现质量或安全事故,无法从生产加工记录上追查那个环节出现问题。
    6、产品无定型包装和标识。在市场上常见散卖的米酒、米粉、豆腐、花生油、烤鸭等产品没有定型包装和产品标签,没有厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料。

  (二)监管建议

    1、地方立法,部门建章立制。要对小作坊进行科学的监管,首先必须要制定相应的法律法规,因为执法部门“法无授权不可为”,没有法律依据监管无从谈起。完善小作坊监管法律体系,需建立小作坊管理条例、小作坊市场准入制度、小作坊产品信息发布制度等,与此同时完善小作坊食品安全标准及产品抽样制度。完善的法律监管体系是对小作坊进行有效监管的基础,没有这个基础,再强大的执法队伍也形不成强有力的监管网络。
    2 政府规划,合理布局。食品小作坊业主大多是小本经营,不愿投入太多资金去改善生产场所、购置生产加工设备和检验检测仪器。只有政府出面规划,合理布局,通过建设食品小作坊集中生产区才能解决这一困境。在同类食品小作坊较为集中的地方,规划出一块集中生产区,由政府根据产品种类特点统一规划设计,以租赁的形式出租给小作坊业主进行生产,并由食品药品监管部门或第三方设立中心检验室,对小作坊的物料和成品进行抽检。政府提供集中生产区,既有利于改善食品小作坊生产加工和检验检测的条件,解决资金不足对厂房建造和贵重仪器设备购置的问题;又有利于食品监管部门对小作坊进行监管,以及形成同行相互监督的各局,降低监管成本,提高监管效率;更有利于提高食品小作坊产品的安全,体现政府对弱势群众的支持和帮扶。
    3加大食品安全知识宣传力度。运用各种老百姓能经常看到和经常接触到的形式,广泛宣传食品安全知识和法律法规,曝光违反食品安全法规的行为。在正面引导消费的同时,也要加强对食品小作坊生产经营者的宣传教育,通过举办培训班等方式,帮助其了解国家法律法规对食品安全的基本要求,促使食品生产加工小作坊自律、自约,改善生产经营环境,不断提高产品质量水平。

     4. 加强产品出厂监管。加强产品出厂管理,食品加工小作坊必须要求简易包装并标明销售区域,建立售货台帐。

     

    研讨题四:如何落实习总书记对食品安全工作提出“最严厉的处罚”的要求?

    要切实加强食品药品安全监管工作,习总书记提出“四个最严”,即“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。为严格贯彻落实“最严厉的处罚”的要求,将从以下几个方面切实加强食品药品监管工作,努力保持对食品药品违法违规行为的高压打击态势,切实保障食品药品安全。实现最严格食品安全监管,需要从找问题、抓改革、出实招入手,打造治理体系和治理能力升级版。首先,要以实际问题为工作导向。

   监管建议:

    1、“从源头治理”方能事半功倍。一是要围绕重点加大整治力度。必须严格管控化肥、农药兽药等的使用,加大粮食、畜禽、农资等监管力度。二是抓住重点企业和新型业态等“关键少数”。食品市场竞争更加激烈,一些非法利益链条的形成极易导致“破窗效应”。因此要加强对大型或较大型食品生产加工、流通餐饮企业的监督检查,规范对小作坊、摊贩等管理,严厉打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料。三是排查和防控重点区域风险。加大对农产品主产区、食品加工业聚集区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡接合部等重点区域的监管力度。四是从思想上进行源头灌输。对于食品安全监管人员而言,要牢固树立食品安全的政治意识、大局意识和责任意识,认真履行食品安全监管的工作职责;对于食品行业的从业者而言,要加强其《食品安全法》等法律法规的宣传教育,定期让其进行集中学习,有了法律法规这个大的框架的铁拳,才能让食品行业从业人员心生畏惧,知晓什么可以做,哪些不能做、禁止做,这是一个前提。有了这一前提,进而引导其“诚信经营”、“守法经营”、“良心经营”。二者相互结合,才能招揽更多的客户,留下更多的好评。

    2、“流通环节”力度要强。一是要加强日常的监督检查和抽检工作。二是利用各项“专项”行动开展日常监督工作。三是深挖安全隐患,持续推进排查整治。四是是加快诚信建设,不断强化企业自律。五是加强基层食药监管所的监管。六是实行"双随机、一公开"的食品安全监督检查制度。七是建立“多级联动”、多部门联合执法的机制。八是建立食品安全“溯源”机制。九是落实食品安全监管工作人员的责任。

    3、加强“防患于未然”的主动工作机制。一是畅通投诉举报热线。二是制定“新业态”行业的监管条例和标准。三是“全民参与,社会共治”。

   

    研讨题五:如何建立职业化检查员队伍,提升整体检查水平,解决“查不出问题”的问题?

    (一)原因分析

    1、专业化迫在眉睫食品药品监管涉及大量复杂的技术规则,需要丰富的专业知识背景和专业工作经验,非经专业的系统训练,任何人都不可能胜任。因此,从监管有效性来看,专业化既是必要前提,也是重要保障。

    2、职业化势在必行相比之下,我食品药品监管队伍职业化建设还远未起步,专业教育、人才选拔、实务训练、薪酬保障、职业道德约束等制度都尚未建立或完善,专职检查员、审评员严重缺乏。雪上加霜的是,由于缺乏合理的薪酬和良好的职业发展预期,仅有的少数监管专业人才和业务骨干也在纷纷“逃离”收入低、压力高的监管工作岗位。如不尽快建立职业化制度,食品药品监管工作将在“人才荒”下左支右绌,难有作为。

(二)监管建议

    1、加强职业化检查员能力建设,培养食品药品检查行家里手。强化培训,让职业化检查员成为质控专家和科学家:食品药品职业化检查员必须具备扎实的质量管理的专业知识,以及丰富的实践经验,才能通过时间较短的现场检查,采用风险评估的原则,综合考虑现场检查发现缺陷的性质、严重程度以及所评估产品的类别,做出较为全面准确的“诊断”。

    2、完善职业化检查员管理考评机制:不断完善工作程序,确保在统一的质量管理体系下开展检查工作,保证检查质量。建立培训和考核档案,将培训情况、业务能力等纳入考评范围,对认证检查员实施动态管理,对考核不合格的人员取消检查员资格等。

    3、加强职业化检查员队伍作风建设,打造食品药品检查正义之师。

  

    研讨题六:建立怎样的考核激励机制才能充分调动干部职工的积极性

   (一)存在的问题

    1、考核标准笼统、不具体,缺乏针对性。公务员考核是从德、能、勤、绩、廉五个方面入手,重点考核工作实绩,具体的定性要求《公务员法》中做出了明确说明。但在实际工作中,各科室、各职位间工作性质、工作特点差异大,缺乏一套规范的可操作的考核标准体系,考核缺乏针对性,使得考核结果不够充分,失真,从而导致考核结果不够科学和有效。

    2、忽视平时考核,年度考核缺乏基础。平时考核是定期考核科学化的依据,没有建立健全的平时考核制度,仅仅靠年度考核评定公务员的工作数量、质量、工作效率、工作难度及廉洁情况很难做到全面,这样就会对最终的考核结果产生一定的影响。

 (二)意见建议

    1、以事为中心,合理定岗。公务员的职位、职责、职务,根据工作的任务、性质合理确定。每一个岗位的规范都应详细规定该岗位的职务范围、工作种类、责任大小、工作的难易程度和工作数量的多少。这样对事的质和量规范化之后,就可以对公务员工作的质和量进行考核评估了。有了客观的而且是规范化了的标准,这就为以实绩为核心的定量考核打下了牢固的基础。

    2、将考核中的德、能、勤、绩、廉几要素再进一步分解为可量化的指标。针对每一个指标制定详细的定性说明和定量数据,然后用具体的数据去衡量每位公务员的工作效果,从而分出优劣,评出等级。

    3、将定性考核和定量考核相结合,制定合理的比例平衡关系。无论是定性考核还是定量考核,尽可能的将指标量化,制定出量化衡量标准,这样缺少人为因素影响,所得出的结果也较为客观。但无论是定性还是定量,最终结果应该是“德、能、勤、绩、廉”的集中反映。

    4、采取灵活的考核方式。将自我考核与上下级、同级考核相结合,使考核更加综合全面;另外平时考核与定期考核相结合平时的考核为定期的年终考核提供重要参考依据,使之更加科学和准确。

    5、进一步强化激励功能,把考核和激励有机的结合起来。针对考核结果进行几方面的激励。一是成就激励,让一流岗位有一流人才。二是能力激励,让能力强的有更大的舞台。

 

   研讨题七:如何推行绩效考核和实绩公示制度,进一步建立健全干部考核评价机制

    (一)存在的问题

    1、考核标准笼统,针对性不强现行的绩效考核主要内容有德、能、勤、绩、廉五项。其考核内容具有高度的概括性和极大的包容性,但这种概括性和包容性的另一方面就是考核标准过于笼统,缺乏具体的明确的可操作的指标。没有把公务员绩效考核与公务员所在的职位承担的职责和任务结合起来。考核指标模糊不清,难以量化。主体的自由裁量权过大,这无形之中增加了考核的主观性甚至是随意性,考核结果难以客观、公正、真实地反映公务员的工作绩效。此外,考核标准过于笼统还导致考核针对性不强,不同部门、不同岗位、不同职务基本上都统一套用德、能、勤、绩、廉五项指标,不做具体区分,难以反映每一个个体的真实素质和水平。

    2、考核方法单一,量化方法运用不足在考核过程中,一些地方和单位不重视考核方法的选择和把握,仍采取过去单一的方法,如撰写总结、填写考评表、测评简单排序、领导批语等,而公务员绩效考核技术性的量化方法运用甚少、信息化程度不够、深度不够,难以保证考核的客观性。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,过于笼统,层级过少,定性有余,定量不足。一些单位和部门,不愿花费太多的精力对多种考核要素进行量化细化,制定内涵明确、标准具体的考核指标体系,停留在定性的基础上,缺乏可操作性。

    3、考核结果认定平均化,结果使用不当由于考核规定优秀比例一般不能超过15%,而真正不称职的也是极少数的,所以绝大多数人都集中在称职的等次上,难以起到奖优罚劣的激励作用;另外,由于按部门人数多少核定优秀名额,以致不分部门工作优劣,评出的优秀比例是一样的,既影响公务员考核工作的权威性,又影响公务员的积极性。在对考核结果的使用上,没有拉开优秀与称职公务员的奖励距离。职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面没有多少差别,不利于激励作用的发挥。

    4、考核程序不规范,监督不力进行年度考核时经个人总结、群众评议、主管领导评议、考核委员会审核、最后确定考核等次、反馈个人等步骤,而对于日常考核没有统一的、具体的程序。在考核过程中,往往只注重考核结果的收集汇总,对考核程序和具体工作缺少相应的监督,极大地影响了绩效考核程序的规范性和准确性,造成考核程序不严格、不规范,流于形式,弱化了群众评议监督作用,从而影响了考核工作的准确性、公正性和权威性。

    (二)意见建议

     1、建立分类考核制度,完善相关制度和规定分类考核就是对不同部门、不同类别的公务员,在坚持考核标准的前提下,按照职位分类所建立的岗位职责规范进行有针对性的考核。公务员绩效考核要在坚持德、能、勤、绩、廉五项指标的前提下,增强现行考核标准的针对性,建立针对不同部门、不同类别公务员的分类考核制度。其一,对领导成员和非领导成员应按职务和职级分别考核;其二,对从事专业性强的工作的公务员,应针对职位的特点,除运用基本的考核方法外,还应采取具有较强针对性、补充性的考核方法;其三,要在已有的平时考核、年度考核基础上,增加公务员任前考核(包括录用考核、调任考核、晋升考核)、任期考核、专题考核等。建立分类考核制度,出台完善绩效考核的指导性文件,以保证分类考核体系的针对性、有效性和规范性,逐步实现制度化和法制化。

    2、实行定性与定量相结合,完善考核指标体系建立完善科学的考核指标体系对公务员绩效考核至关重要。要明确定量方法为主、定性方法为辅的原则,将德、能、勤、绩、廉五个方面分配合适分值,为体现重点考绩原则,宜将考绩分值比例适当提高;为反映定性和定量相结合的要求,德、能、廉三个方面可实行按等级计分的办法,而对勤、绩两个比较容易量化的方面,则可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值。采取考核标准量化,既容易掌握,又便于分出高低,避免单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等级,确保考核过程和结果公平、公正。

     3、科学运用考核结果,积极落实激励机制公务员考核结果在认定上应充分运用考核结果,防止平均主义倾向,保证激励功能的发挥。一方面,可以考虑在优秀与称职等次之间增加良好等次,来区别称职人员中一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员与一部分德才表现和工作实绩都比较一般的公务员,做到考核结果的公正、合理,进一步完善和落实考核激励机制。另一方面,机关在对公务员个人考核的同时,应加强对各部门的考核。考核结果为优秀的部门可以适当提高该部门公务员评为优秀等次的比例,反之亦然。此外,应使考核结果真正为公务员的后续管理环节服务,将考核结果与公务员奖惩、晋职晋级、辞退制度相结合,真正发挥激励机制的作用。如对表现优秀者给予一定物质奖励或精神奖励,将之与晋职晋级挂钩;对评定为基本称职者扣发一定数量的奖金,以示警告;对考核不合格者严肃淘汰,严格公务员辞退制度。

    4、加强考核全程监督,完善保障反馈机制公务员绩效考核应加强对考核工作的全程监督,建立考核监控机制,加强事前环节监督、事中环节监督和事后环节的反馈。要加强对负有考核责任的领导干部的监督,确保考核结果真实、准确、可靠。考核是对公务员工作绩效乃至德能的评价,公正公平是最重要的,尤其要加强与被考核人的沟通,健全畅通的权益保障渠道,完善考核反馈机制,确保被考核人明确其存在的缺点和问题,帮助他们总结经验教训,找出产生问题的原因,指明改进的方向,这也是公务员绩效考核的意义和价值之所在。

 

    研讨题八:如何解决“三会一课”、民主评议党员、专题党日、党支部组织生活会不规范、不落实问题?

    (一)存在的问题:

     一是组织生活不正常。三会一课作为制度,一般来说,支部党员大会每季度至少召开一次,支部委员会每月至少召开一次,党小组会一月必须召开一至两次,党课每季度至少安排一次。但一些基层党组织事实上未按要求次数开展活动,往往闲时活动,忙时不动,或者上级党组织有布置就活动,没有布置就不活动。二是善于“用水救火”应付检查,即有关检查来了,立即弄虚作假在台帐上做文章,作假记录。三是即使多少搞了一些“三会一课”活动,但总是学学文件、念念报纸,很少有新的“招法”,或者把“三会一课”变成“总结布置工作式”、“被动组织学习”、“照本宣科讲课式”,形式呆板,效果很不好。四是民主生活会上说工作多、谈思想少;说成绩多、谈问题少;说自己多、批评别人少。“自我批评谈情况,批评别人谈希望”的现象较多,出现了你好、我好、大家好这样一种不正常的“平和”景象。五是民主渠道不畅,少数党支书或党小组组长在会上搞“一言堂”,会前征求党员意见少,会上党员发表意见少,缺乏思想交流与沟通。

    (二)意见建议

     1、配备一个好党支书或党小组长。党支书或党小组长是基层党组织的“头”,他们重视不重视本党支部或党小组的建设,重视不重视“三会一课”活动的开展,懂不懂得党组织建设和开展“三会一课”活动的程序业务,善不善于创新活动内容和形式,很大程度直接决定了党支部或党小组的建设状况、活力状况、作用情况。不论专职兼职,只要党支书或党小组长具有强烈的责任心和坚定的党性,且精通党务工作业务,善于发扬民主,善于创新工作,他们就会自觉主动地牵好“头”,真正把加强党支部或党小组建设和“三会一课”当作“一回事”,进而用心地开展好各项活动,使党组织“活”起来、坚强起来,否则真干的少,空谈的多。

     2、要注重质量,不能图形式,不能走过场。要善于紧密结合工作、生活实际,学习一些具有指导作用的理论,立足于解决一两个实际问题,使学习成为搞好各项工作的推进器;要善于针对当前工作,让每一个党员都发表自己意见,进一步发扬民主,集思广益,使“三会一课”成为每个党员锻造自己才干的跳台,展示自己才能的舞台,发挥党员先进性的平台,从而增强党员积极投身各项工作的信心和决心。

    3、要善于创新活动形式。一是积极改善“一人说、大家听的单一学习形式,积极采取让委员、党员轮流讲,或边学习边讨论,或以考代学、以训代学、以会代学、以问代学等新形式,以激发党员参与学习的兴趣,增强学习效果;

    4、要有措施确保实效。一方面要把“三会一课”制度与评优、民评结合起来,按照《党章》要求,通过认真开展批评和自我批评、公开处理等多种措施,加大对不合格党员处置力度,真正触及灵魂,鞭策他人,以严肃的态度、严明的纪律、严格的督查,确保“三会一课”制度取得实实在在的效果;另一方面要强化上级党组织对下级党组织“三会一课”的联系指导和督促检查,建立抽查制度、会议记录调阅制度、党员走访制度等,对坚持好的要表扬鼓励,对坚持不力的要批评教育,并提出限期改正的措施,以确保三会一课制度扎实有效地坚持下去。

 

 

 

                  白沙县食品药品监督管理局

                        2017年8月14日

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