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文昌市局大研讨大行动活动调研报告

发布时间:2017-08-08    字体[ ]    

文昌市食品药品监督管理局

关于“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动的调研报告

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习总书记2013年视察海南时的重要讲话精神,全面落实省第七次党代会精神,根据《海南省食品药品监督管理局“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案》(琼食药监办〔2017〕26号)的要求,我局高度重视,立即召开党组会议进行专题研究和活动部署。经过研究讨论,并结合文昌市食品药品安全监管情况和我局的工作实际,确定了以“如何推进落实检查工作‘ 双随机一公开 ’”为我局大研讨大行动的调研课题。

一、组织机构

为切实做好此次大研讨大行动的调研工作,特成立大研讨大行动的调研工作领导小组。

 长:张正清

副组长:符  

 员:符祥师、张  华、彭细梅、王  魁、王若伊、唐闻蔚、林近英、李经桐

各成员按照本部门的工作职责,结合工作实际,深入调研工作,查摆问题,开展研究讨论,提出意见和建议,最终汇总成为我局的调研报告上报省局和文昌市委市政府。

二、开展调研工作

我市当前在开展“双随机一公开”食品药品监督检查行动过程中有哪些问题?症结又在哪里?如何解决这些问题?带着这些疑问,我们组织相关工作人员进行了深入的调查与研究。

(一)“双随机一公开”工作基本状况和存在问题

1、监管对象基本情况

截止2017年6月30日,我局辖区内共有食品生产企业133家,食品生产加工小作坊407家;食品流通持证经营户2912家;餐饮服务单位2543家;药品批发企业3家,药品零售企业(含连锁门店)272家,医疗器械批发企业5家,医疗器械零售企业221家,医疗机构310家;化妆品经营企业382家,化妆品生产企业1家;保健食品经营企业1809家。

2、“双随机一公开”工作开展情况

我局按照省局和文昌市委市政府的部署,创新监管方式,积极推广双“随机一公开”的监管新模式,即通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并向社会和公众公开检查情况。2017年上半年,我局在食品药品的监管方面,及时更新监管对象数据库数量至6339家,共开展双随机检查238次,并将抽查结果按要求及时向社会和公众公开。

3、存在问题

“双随机”检查过程中,发现:

①在人员抽取的过程中,由于各职能室执法人员人数少,客观上不能做到完全随机抽取监管人员的要求。

②餐饮服务单位方面:普遍存在相关制度不够完善、从业人员培训时间短或者没有培训、进货台账和索证索票制度不完善,三防措施不到位等问题;

③食品经营单位方面:中大型及连锁商店在进货台账和索证索票制度方面做得较好,而在广大乡镇,大多数的食品经营者急需完善该制度的落实情况;

④药品经营方面:经过我局三次处方药专项的整治行动,我市的药店整体情况较好,个别药店仍然存在不按处方销售处方药的情况,对此,我局执法人员依照相关法律规定已进行了处罚;在广大乡镇地区,存在着诊所、卫生室等未配备充足的空调和阴凉柜来存放药品的情况。

⑤对于“双随机”检查中发现问题的单位,在下达整改意见后,部分监管对象对自身的问题不够重视、整改迟缓,整改情况仍然不够理想。

⑥在“双随机”检查工作中,食品经营、餐饮服务抽查比例设置不合理,食品经营、餐饮服务要求2000-3000户以上按0.5%-0.3%比例抽查,每半年抽查1次。文昌市局有食品流通经营户2597户,餐饮经营户2548户,按照该比例每半年须检查8-13家经营户,检查数量相对辖区内经营户规模来说过少,不具有代表性,无法客观反映辖区内食品经营、餐饮服务的经营管理情况。

(二)主要原因分析

1、对食品药品经营者的日常监管力度还不够大,缺乏从业人员的培训,相关制度不完善。

2、执法人员在执法检查后没有采取“回头看”,对该监管对象的宣传教育力度还不够。

3、当前执法队伍的建设还有待加强,分散在各个基层所的执法人员由于工作和路途遥远的原因不能够参与到“双随机”检查行动中去。

(三)思考与建议

1、广大的食品药品生产经营单位应加强其从业人员的培训,普及食品药品安全知识,健全企业相关制度并督促其落实,制定长效机制,内部定期检查和上报。

2、对于整改不到位或者不重视、整改迟缓的监管对象,应该先对其加强教育,督促其按时按量整改,如拒不整改者,则依法依规对其进行严肃处罚,并将其列入“诚信黑名单”中,并及时向社会公示处罚情况,起到警示的作用。

3、在今后的工作中,应加强执法队伍的建设,同时协调基层所执法人员,进行联合检查,互相交流工作信息,提高办事效率。

5、文昌市局将在2017年下半年调整食品经营、餐饮服务抽查比例至3%,使“双随机”检查情况能够反映出辖区内食品经营、餐饮服务的经营管理情况。

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