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保亭县局“大研讨大行动”成果汇报

发布时间:2017-08-04    字体[ ]    

保亭县食品药品监督管理局“深入学习贯彻

习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动成果的汇报

 

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习总书记2013年视察海南时的重要讲话(以下简称“重要讲话”)精神,全面落实省第七次党代会精神,根据省局和县委关于开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精建设美好新海南”大研讨大行动活动方案要求,保亭县局领导高度重视,亲自部署,制度大研讨大行动实施方案并于7月11日召开部署会议,要求各基层所、稽查大队、局机关各科室在原原本本、深入学习“重要讲话”精神、理解讲话实质、把握重要讲话精髓的基础上,瞄准省局部署的19个食品药品监管系统研讨细化具体问题开展研讨,形成研讨成果,于8月2日对研讨成果进行再次研讨,形成最终研讨成果,现就研讨成果归总如下:

  一、对目前校园饮食安全状况开展了大研讨,研讨成果如下:

  (一)落实学校责任,确保食品安全。一是学校要高度重视。要充分认识学校食堂食品安全工作的重要性,切实加强组织领导,强化责任意识。加强学校食堂管理能力建设,加大学校食堂基础建设经费投入,切实提高食堂食品安全保障水平。二是全面落实责任。进一步健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制,建立食品安全自查自纠制度,定期对食品安全状况进行检查评价,严格落实食品采购索证索票、进货查验和台账记录等制度。三是制定食物中毒应急处置预案,提高防控食物中毒事故的能力和水平;经常开展自查自纠工作,采取措施排除隐患;积极开展宣传教育和应急处置预案培训,定期开展应急演练。四是加大对学校食堂基础设施的投入力度。把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程,严格按照食品安全管理有关要求,配备配齐设备设施,改善食堂卫生条件,最大限度地消除食品安全隐患。五是严格规范承包经营学校食堂的管理。要制定严格的准入标准,必须严格按照准入要求,并把保证食品安全作为承包合同的重要内容,要切实加强监督检查,督促承包人落实各项管理制度。六是建立学校食物中毒责任追究制度,并严格执行。学校有关责任人因不履行或不正确履行职责,导致学校发生食物中毒事故的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

  (二)强化监管力度,落实监管责任。一是加强学校食堂餐饮服务许可管理,制定严格的准入标准,严格落实准入要求。二是要把学校食堂食品安全作为监管工作重点,依法履行职责,实施科学监管。加强对学校食堂相关负责人的培训,强化其食品安全责任意识,提高食品安全管理水平;指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度;及时了解学校食堂食品安全状况。三是建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度,及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门通报;要畅通社会投诉渠道,形成学生、家长及社会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围;要重视和认真处理学生、家长及社会反映的学校食堂食品安全问题。四是要建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制,按照《食品安全法》及有关学校食物中毒责任追究有关要求,从严处理。五是开展专项检查。加强日常监管和专项检查相结合,全面排查风险隐患。六是强化培训教育。通过强化对学校食品安全管理员、从业人员的培训,提高其法律意识和责任意识。大力推进食品安全进校园活动,向广大师生普及和宣传法律法规和食品安全知识,提高师生的自我防范意识和消费维权意识,营造良好的食品安全社会氛围。

  二、对如何加强治理食品药品网络谣言问题,加大网络谣言打击力度开展了研讨,研讨成果如下:

  (一)采取多种方式,及时公开信息。一是要及时发布食品药品信息。挤压谣言流传的空间。及时准确客观做好新闻报道和舆论引导,大力开展食品安全科学知识普及,加强食品安全法律法规宣传,提高从业人员专业水平和质量安全管理能力。二是不定期在门户网站、相关网站发出食品简易的组成成分,以及食品的加工生产过程以及添加食品添加剂的必要性安全性宣传。三是省局建立网络监管部门处室,组建网络监管的专业队伍,各市县局相应组建网络监管专业队伍,网络监管人员可以是专职或兼职人员,每天负责对网络的食品药品经营平台、网络食品药品的真伪及网络食品药品经营商户进行审查,积极主动发现问题。四是定期开展网络食品药品安全的专项整治行动,规范食品药品生产经营单位的网络经营行为。

  (二)多方协作加大辟谣力度。一是需要多相关政府部门、专家、媒体参与,联合起来发挥联盟更大的作用,组织专家及时粉碎食品谣言。二是加大宣传关于食品造谣需要承担的法律责任及公布相关案例。三是增强公众的食品安全科学素养,提升公众辨别谣言的能力。四是科学宣传和法律严惩同步进行。在进行科普和辟谣的同时,对造谣者实施惩戒,必不可少。加强对造谣者的打击力度,还要通报和树立典型案例,让公众知道造谣的法律后果,要在法律层面上加大对食品谣言制造、传播者的处罚、追责力度。

  三、对如何为全省中小学食堂提供质量可靠的大宗食材供应商开展了研讨,研讨成果如下:

  (一)落实学校主体责任。学校负责审查供应商相关资格认证原件,依法索取发票(或购货凭证)、产品质量检验合格报告、动物检验和检疫合格证明,建好购买、入库、出库和使用台账;

  (二)可以根据各市县食品运输的路线选择多个供应商为不同区域的学校食堂运送食材,即能保证食材新鲜度、也能保证食材的一致性。

  (三)加强日常巡查。监管部门对名录中的供应商实行动态管理,每季度对供应商的供货质量、产品价格、服务质量等方面进行综合评议,对评议不合格的企业执行退出机制。

  四、针对集散市场销售假冒化妆品较为普遍的现状,如何打击无证化妆品问题开展了研讨,研讨成果如下:

  (一)从源头进行管理,对省内无证化妆品的生产点、生产企业进行打击,督促、倒逼企业对生产的化妆品进行备案或者办理相关证件;

  (二)对于海南较大的化妆品批发市场开展前期摸底调查主要存在问题后,再开展突击专项检查抽检工作;加大对市面上的无证、假冒化妆品的打击力度;

  (三)加强基层执法人员化妆品监管培训,加强对公众和经营者宣传辨别无证或假冒化妆品的力度。

  五、对如何推进标杆药店建设,提升国际旅游岛药品经营管理国际化水平开展了研讨,研讨成果如下:

  (一)引导零售药店守法、规范、诚信经营,提升药店管理水平,促进药品零售业的健康有序发展,提升国际旅游岛药品经营管理国际化水平,以规范经营的药店为标杆,鼓励药店通过诚信经营、规范经营来提高经济效益,更好地服务群众,从而进一步规范药品零售企业经营行为。

  (二)通过利益驱动,吸引更多的药店参与到创建“示范药店”的活动中来,逐步实现零售药店达到“示范药店”的要求。比如对多次检查中表现良好的药店进行张贴或悬挂标杆药店标志标识,促进行业内良好竞争;对多次违规违法经营的药店进行处罚甚至吊销许可证,推动行业优胜劣汰。

  六、对食盐监管体制改革后,如何保障食盐供应安全开展了研讨,研讨成果如下:

  (一)行政执法主体方面:执法人员必须主动作为,加强食盐市场管理,在国家法律和有关盐业法律法规的框架内,加强学习有关法律知识,熟练掌握执法业务技能,提高盐政执法人员的基本素养,提升执法能力和执法水平,达到规范执法行为,规范行政执法程序,依法行政的基本要求。

  (二)制度方面:建立食盐信用管理制度。记录食盐定点生产企业和批发企业及其负责人和高级管理人员信用信息,纳入全国信用信息共享平台,对有违法和失信行为的企业和个人依法实施联合惩戒。情节严重或者造成严重后果并且影响食盐安全的,可以对企业或者其负责人和其他责任人员采取食品行业禁入措施。

  七、对监管的区域﹑监管的环节是否顽固地反复出现某类问题开展研讨,研讨成果如下:

  积极主动与政府沟通协调,加快推进落实海南省新出台的《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》的有关规定。《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》第三条规定:“具备条件的市、县、自治县人民政府应当设立小作坊集中生产经营场地,鼓励小作坊进入集中场所从事食品生产经营活动”;《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》第四条规定:县人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品摊贩经营的集中场所或者街区,完善供水供电等相关配套设备”。与县政府共同探索协调推进规划建设食品小作坊集中生产经营场所及食品摊贩集中经营区域,集中监管,统一生产经营活动的标准,统一管理。探索开展试点实施,总结经验,逐步铺开的措施,尽早消灭食品加工小作坊、食品摊贩监管难的问题。

  八、对如何建立职业化检查队伍,提升整体检查水平,解决“查不出问题”的问题开展研讨,研讨成果如下:

  (一)认真执行《食品生产经营日常监督检查管理办法》,定期到生产经营企业进行现场检查,对本辖区可能存在的严重违法行为的生产经营生产者实施突击检查。对违法违规、失信和高风险经营者根据实际情况适当增加检查频次,实行重点监管并及时公布。

  (二)严格落实监督抽检责任,扩大抽检覆盖面,避免重复交叉和空白盲区。同时加大对食品小作坊、小摊贩、小餐饮的抽检力度。

  (三)对监督检查人员履职情况进行监督,对没有按规定赴现场检查的,没有如实填写日常检查记录的,发现问题没有及时指出、要求整改的,对行政相对人吃拿卡要的,依纪严肃问责。

  (四)加大队伍建设力度,有针对性开展执法人员的业务培训,提升执法能力。要针对“缺什么,补什么”的原则,那方面执法人员在监管时,意识认识不到位、执法业务差,就在哪方面多培训,多对比、多一些实际案例的剖析、解答,多一些横向、纵向的监管,工作经验的对比、共享、参考,迅速的、高效的提升执法能力。

   

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