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屯昌县局“大研讨大行动”活动报告

发布时间:2017-08-01    字体[ ]    

屯昌县食药监局“大研讨大行动”

活动报告

 

为深入推进屯昌县食品药品监管工作研究与发展,有效解决调研性文章偏少、质量不高、前瞻性欠缺等问题,我局于6月下旬开始,开展了“大研计、大行动”活动,要求我局各部门围绕食品药品监管工作中心,特别是食品药品监管事业发展中的重点、难点、热点问题,深入进行调查研究,撰写调研文章,促进问题解决,助推监管工作。

同时,我局要求全系统广大干部职工要紧紧围绕食品药品监管中心工作,深入进行调查研究、勇于展开问题讨论,不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平,形成层层深入研究、人人思考工作的良好氛围,为推动全市食品药品监管工作的创新发展、确保全县人民群众饮食用药安全出谋划策。

结合省食药监局《食品药品监管系统研讨细化问题参考清单》列举的具体研讨问题,联系监管工作实际,重点研讨“如何为全省中小学食堂提供质量可靠的大宗食材供应商?”“如何提高校园食堂食品安全水平”“针对集散市场销售假冒化妆品较为普遍的现状, 打击无证化妆品问题?” “如何解决全省全覆盖专项整治行动中发现问题少,而‘回马枪’发现问题多的问题?”“如何建立职业化检查员队伍,提升整体检查水平,解决’查不出问题‘的问题?”“如何监管批发市场水产品”等问题,现将研讨成果汇报如下:

一、如何为全省中小学食堂提供质量可靠的大宗食材供应商?

研讨成果:

(一)实施学校食堂大宗食材配送企业准入制度。凡向学校食堂供应大宗食材的企业必须由县人民政府相关部门通过审查考评等方法确定推荐名单,并向社会公示,学校自主选择。

(二)要求学校食堂的食材应向具有一定经营规模且“三证”齐全并能提供索证索票的超市或者大的批发店购进;给学校提供食材的供应商应把食品经营许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码等资质证明材料交一份到辖区的食药监管所备案;供应商近三年有被查处的违法经营行为的及食品安全事故等不良记录的,不得取得向学校提供食材的资格。取得提供学校食材资格的经营者需向第三方缴纳一定数额的保证金,一但出现提供的食材不合格的行为,保证金将被全部没收。

    二、如何提高校园食堂食品安全水平?

研讨成果:

(一)从学校方面来讲,1.学校要落实校长负责制,实行分工负责,建立责任监督机制,不断完善更新各项管理制度,做到:制度上墙、责任到人、落实到位。切实把食品卫生管理工作抓紧、抓细、抓严、抓好。2.进一步规范内部管理。对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化,并重点围绕严把采购准入关、严把生产操作关、严把成品销售关、严把餐具消毒关、严把个人卫生关等“五个严把”狠抓落实。3.学校牢固树立食堂食品卫生安全“第一责任人意识”,建立预案,制定食物中毒预防、控制措施。学校定期召开食堂工作人员会议,经常组织学习食品卫生以及安全方面的知识,增强安全意识、提高管理水平,要求食堂做到精细化管理,真正做到“常分类、常整理、常清洁、常检查、常自律”。4.重视宣传教育,增强师生食品卫生安全意识。利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。

(二)从监管角度来说,1.开展排查,组织辖区范围内学校认真开展自查自纠。依据《食品安全法》等法律法规及相关餐饮服务食品安全标准,对学校食堂食品安全情况进行全面排查梳理,重点对学校食堂餐饮服务许可情况、从业人员健康体检及培训情况、餐饮具消毒保洁情况、食品原材料索证索票情况、食品添加剂使用与管理、食品留样制度执行情况,以及重点食品和关键食品加工环节进行排查,及时发现食品安全隐患,并提出监督指导意见,督促学校及时整改到位。2.督促指导学校加强应急能力建设。成立应急组织机构,结合修订食品安全事故应急处置预案,落实食品安全应急措施,开展应急求援演练,建立食物中毒事故快速反应机制,确保在发生食物中毒事件后,能及时控制、有效处置。3.针对自查自纠阶段存在的问题进行集中整治,对存在食品安全隐患的单位督促整改落实,对拒不整改或整改不到位的单位依法进行处罚,并抄报主管教育部门,对存在重大食品安全隐患的,依法予以严肃查处,并通过新闻媒体予以曝光。4.对校园食品卫生监督量化分级管理制度,不断提高学校食堂的食品安全整体水平。严格审查学校食堂经营者资质,严禁学校将食堂承包给不具备资质的人员经营,依法查处学校食堂无证经营行为。完善食品安全抽查和监测制度,全面防控群体性食物中毒等食品安全事故发生。依法查处采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

(三)从监管队伍方面来说,1.加强监管队伍作风整顿和教育。监管人员的作风问题是解决食堂食品安全的关键问题,对食品安全起到决定性作用,作风实则工作实。因此,从局机关到食药监所都必须加强作风建设和监督执纪工作,把责任层层分解,自上而下层层传到压力。在工作方法上要灵活多变,采取在不同的时段突击检查学校食堂,检查不同环节的操作是否规范。2.加强对学校食堂管理人员的培训和考核。由食药监部门和教育行政管理部门组成联合考核组,制订科学全面的考核制度和内容,每月对各学校食堂管理人员进行实地考核,合理评判食堂管理工作是否到位,经考核不合格者,由教育部门作出处理。由各食药监所定期组织辖区内的学校食堂管理人员进行培训,对食药监所的人员和食堂管理人员的业务水平提高均能起到促进作用。3.加强食堂从业人员的培训、考核和管理工作。县食药监局在每学期开学之前必须举办全县食堂从业人员业务食品安全知识和操作规程培训,逐步提高从业人员的食品安全意识和规范操作规程。4.严格考核,把好进人关。在每学期开学前,由食堂负责人牵头、食药监所配合,共同负责对拟新招的从业人员和老员工进行食品安全知识和操作规程进行考核,考核合格后由学校正式聘用。5.建立员工管理制度,严格管理。各学校食堂制定落实员工管理制度,用制度管理人,做到人员能进能出,提高从业人员整体素质。其次,学校应提高从业人员的最低工资标准,实行奖惩制度,既能充分调动人员积极性,又能提高食品安全保障水平。

三、针对集散市场销售假冒化妆品较为普遍的现状, 打击无证化妆品问题?

研讨成果:

(一)1.加强监督力量,提高监管能力。强化对监管人员的培训,提高其政治素质和业务素质,以满足对化妆品监管的需要。2.加强检验监测,提高监管水平。目前基层对化妆品的检验,从设备到人员和技术等各方面来说都还比较落后,这给化妆品市场监管带来一定困难,因此,加强对化妆品的检验监测十分重要。3.加强宣传培训,强化责任意识。目前大多数从业人员和消费者化妆品安全常识普遍缺乏,基本上对化妆品标识、质量和安全性能不甚了解。因此,各有关部门应加大对化妆品安全常识及相关法规的宣传。4.加强市场监管,规范市场秩序。一是以点带面的方式全力推进化妆品经营者的发展,将一些经营规范、产品购进渠道正规、管理人员素质高且诚信经营的企业树立为化妆品安全示范店,日常加强对示范店的指导并通过新闻媒体、报刊等进行宣传,以起到行业示范带头作用,引导其他企业改变经营理念,自觉做到规范经营,共同促进化妆品经营行业的健康发展。二是实施重点单位重点管理,将商品种类较多、数量较大、客流量相对集中的大中型商场、超市、美容美发院、小商品批发市场、化妆品专卖店作为重点监管对象,小型商场、超市、药店、宾馆等单位作为较重点监管对象,将经营化妆品品种较少的百货、商贸店、母婴用品店、杂货店等作为非重点监管,有等级、有层次、有侧重地开展监管工作。5.强化专项整治,加大惩处力度。深入开展化妆品假冒伪劣、非法添加、虚假宣传、集中宣传等专项整治,加大对产品合法性检查力度,严肃查处假冒伪劣和非法添加禁用物质等违法违规行为,建立重大案件督查督办和限时办结制度,严厉打击化妆品安全重大违法行为,做好司法衔接,加大案件曝光率,努力净化化妆品市场。6.加强舆论引导,形成共治合力。充分发挥消费者协会等社会团体和新闻媒体的监督作用,充分发挥社会监督作用,要发挥行业协会的桥梁和纽带作用,推动行业规范自律和诚信体系建设。

(二)由职能股室牵头,成立专门打击无证无照经营工作的领导小组,加强宣传的力度,举办培训班,邀请化妆品经营者参加,平常局里多印些相关知识的折页,由执法人员在日常巡查中发放给企业负责人,通过宣传,帮助经营者树立自身的主体责任意识,引导其规范经营。加大监管的力度,经过多次宣传后,仍不整改的无证经营户坚决取缔。

四、如何解决全省全覆盖专项整治行动中发现问题少,而“回马枪”发现问题多的问题?

研讨成果:

(一)严格落实专项检查工作中的“两不一直”工作制度,开展突击检查对监管对象施加压力,促使食品药品安全管理成为企业负责人的自主行为,消除企业麻痹大意及侥幸思想。

(二)在每次开展全省全覆盖专项整治时,一定要做好保密工作,真正落实好“两不一直”工作纪律,对违反此项工作纪律的,一经查实,将严肃处罚,决不姑息;专项整治行动不宜开展得过于频繁,避免因为任务过重而出现走过场或者忙于应付的现象;每开展一次专项整治,都要求要留下痕迹,避免“走过场”、“糊弄事”的现象出现。

(三)统一思想、统一行动,进一步严格标准、规范行为,把整改工作摆在突出位置,不折不扣地完成每个专项整治任务。分类列出整改清单,进一步细化、量化整改任务,逐条研究制定务实管用、具体可行的整改措施,努力做到解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。要严格按照标准和政策推进工作,实行周报、月汇总、季报告制度,确保各项工作“不打折”“不走样”,切实将存在问题整改到位。对没有发现的问题“再发现”,对尚未有效解决的问题“再解决”,形成震慑、巩固成果。

    五、如何建立职业化检查员队伍,提升整体检查水平,解决“查不出问题”的问题?

研讨成果:

(一)从相关监管业务骨干、检验业务尖子等人员中遴选、推荐、选拔,统一审查备案,真正把优秀人才吸收、建立检查员队伍,解决如何让建立职业化检查员队伍的问题。开展飞行检查、双随机抽查等工作。同时,全面加强检查员的培训和培养工作,完善管理机制,进一步提升监管能力和水平,着力解决“查不出问题”的问题。

(二)加强业务学习,建议多举办专项培训,通过理论教学以及现场实际操作,使一线工作人员从理论及实际执法工作中都得到提升;建立职业化的食品药品检查员队伍,成立一个专业的监管部门。把食品安全快速检测作为一项重要手段,充分利用快速检测仪器设备开展检测工作,加强对食品安全事前风险防控。开展专项培训,通过理论教学以及现场实际操作,全面掌握了对食品安全快速检测流程以及设备的运用。

六、“如何监管批发市场水产品”

研讨成果:

(一)加大水产品养殖源头和市场流通质量把关的无缝衔接。加强与渔业部门沟通,推进信息共享,把好水产品进入市场前第一关,对存在问题的产品两个部门之间及时相互通报,严禁问题水产品流入市场。

(二)强化批发市场水产品监督检查和抽检监测。通过日常监管和专项整治相结合,积极联合渔业部门开展联合检查,强化对批发市场水产品质量的监管,严厉查处违法行为。开展快速检测,突出重点,对不同种类水产品开展不同频次的快速检测,对检测发现的问题样品要专项监督抽检,做到不遗漏一个品种,不放过一个问题。

(三)促进水产品社会监督。对批发市场水产品摊位经营者进行备案,每个摊位要贴出有经营者、执法单位详细信息的信息公示牌,方便消费者了解摊位具体信息,更好地对市场流通的水产品质量安全进行社会监督。利用各主题宣传日、日常监管工作的契机,加强水产品质量安全宣传,提升群众安全消费意识。

(四)推进水产品溯源工作。加强与渔业部门沟通协调,对批发市场每个水产品销售摊位的进货源头进行摸底登记并动态更新,实时掌握批发市场水产品的来源去向,做到源头可追溯,进一步完善从源头到餐桌全链条监管机制。

七、如何推行绩效考核和实绩公示制度,进一步建立健全干部考核评价机制?

研讨成果:

(一)完善沟通机制。建立完善考核人员之间、考核人员和被考核人员之间的沟通机制,加强事前沟通,在编制考核指标时听取考核人、被考核人员的意见;加强事中沟通,在考核时,发现问题,及时向上级部门反映,共同解决;沟通事后沟通,考核结果除了纸质反馈员工外,上级部门还需与员工进行面谈,将结果反馈给员工,肯定成绩和进步,说明不足,提供今后努力的参考意见,促使员工更加努力的工作。

(二)切实抓好考核工作。明确考核人员责任,细化考核程序、考核方法、考核计划、考核指标。要高度重视。强调被考核人要务必把考核工作最为首要任务。充分发挥考核的作用。为选择人才和为干部提供一个平台,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位,进一步调动干部工作的积极性、主动性各创造性,奖励先进激励后进,有效利用考核这个抓手,逐步形成有序和向上的工作氛围。

通过对以上几个问题的研讨,我局在全局范围内形成大研究、大讨论、思想大解放、发展大行动的良好氛围,为进一步做牢做实食药监管工作奠定了稳固的基础。此外,党组学还布置各股室各所围绕省局调研课题开展大调研,并在之后由各股室各所汇交调研的问题和整改的措施,进一步推动本次大研讨大行动取得更好的实效。

 

                     屯昌县食品药品监督管理局

                          2017年8月1日

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