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定安县局大研讨大行动课题研讨报告

发布时间:2017-07-31    字体[ ]    

定安县食品药品监督管理局

关于“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动工作报告

 

为贯彻落实省局《“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动实施方案》,我局于7月10日召开了专题会议,各所主要负责人及局机关稽查大队全体人员参加了大研讨,大家紧紧围绕省局方案提出的7个主题及19个细化问题参考清单,结合我县食品药品监管工作实际,深入开展研究讨论。目的就是为了切实解决危害食品药品安全的突出问题,提高国际旅游岛食品药品安全水平,助力全省医药产业发展,全面建设食品药品安全省。经过大家充分的研讨,形成了一些意见、建议和认识,现梳理如下:

一、关于如何加强批发市场大米、 面粉和重点水产品质量安全监管问题。

(一)我县辖区现状:我县没有批发市场,大米、面粉、水产品大多从其他市县流入市场。

(二)我县加强监管的措施:

1、大米、面粉的监管,我县抽检的本地大米、面粉合格率较高,近两年未发现不合格样品,反应出我县辖区土地质量较高,未被工业污染。但大米、面粉进入流通领域会面临外界环境污染的风险,对此要加强米面店铺的日常监管,督促经营者优化存储条件,对外地购进的米面产品,要进行索证索票并进行台账登记。

2、水产品的监管,由于我县不临海,水产品大多从外地流入市场,抽检中水产品不合格率较高,我局一般立案后对其进行溯源,但在调查中也发现,部分水产品销售者,台账记录不全,没有统一的购销凭证,部分从外地购进的水产品无法进行索证索票及台账登记。这种情况给溯源造成很大困难。对此,我们应该加强落实食用农产品索票索证、台账登记制度。

   (三)监管建议:一是建立健全监管体系,狠抓主体责任落实;二是加大抽检监测工作力度,提高监测覆盖面;三是强化监督执法,加大处罚力度;四是落实省局开展的专项整治;五是加强宣传,加强消费者食品安全意识;六是强化部门与地区合作,从源头把好质量关。

二、关于食盐监管体制改革后,如何保障食盐供应安全的问题。

(一)我省食盐监管体制改革情况:省食品药品监管局为我省盐业主管机构,主管全省盐业工作。各市县及洋浦经济开发区食品药品监管局,负责本行政区域内的食盐专营、盐政管理和盐政执法工作。全省食盐定点生产企业3家,批发企业11家,允许食盐定点生产企业直接进入流通和销售领域,食盐批发企业可在本省范围内的任何区域开展食盐批发经营。取消食盐出厂价、批发价和零售价由政府定价的规定,取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制,放开小工业盐及盐产品市场和价格。

    (二)监管建议1、全面清理整顿非法小盐场(田)。2、非食盐定点生产企业不得生产食盐,没有食盐批发许可证的食盐经销企业和其它各类商品流通企业、个体经营户不得从事食盐批发业务。3、落实食盐储备任务。建立由省政府储备和企业社会责任储备相结合的食盐储备体系。4、加强应急机制建设,采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式,确保食盐市场稳定。

三、关于如何解决全省全覆盖专项整治行动中发现问题少, “回马枪” 发现问题多的问题。

(一)原因分析

1、专项检查过程存在覆盖不全的情况。

2、群众缺少食品安全知识,无根豆芽卖相好,口感比好,市场又有需求。经营者心存侥幸心理。

3、专项检查或者快检标准不高,容易忽略问题。

(二)监管建议

1、加强工作落实,摸清经营者工作时间,挺高检查过程中的覆盖率。

2、加强宣传,挺高民众食品安全意识,主动监督经营者,使其守法经营。

3、量化检查标准,挺高检查人员工作水平。

4、加强工作监督力度,确保工作落实到位。

四、关于如何监管食品加工小作坊的问题

建议如下:

1、每年至少2次对小作坊进行专项的监督抽样检验,保证产品质量。

2、节假日期间,为有效防范食品安全事故的发生,实行监督抽样和组织小作坊统一委托抽样检验同时开展,及时管控节日食品安全。

3、执行备案管理,对辖区内小作坊进行摸底,引导小作坊加工经营者做好安全生产工作,并对小作坊进行备案。

4、业务股室会同稽查大队加强日常监督巡查,对小作坊以基础所为单位,每月对小作坊进行巡查一次。

5、分行业对食品生产小作坊进行培训及约谈,加强对小作坊的环境和生产设备管理,生产过程控制,食品安全意识等方面培训,并督促食品生产小作坊落实生产第一责任,保障食品安全。

6、对小作坊进行专项整治监管,不定时,不通知的对辖区内所有小作坊专项整治行动,严惩在行动中发现问题的生产者。

7、加强宣传,充分利用食品安全宣传周,食品科技宣传,12331宣传及日常的宣传等平台,深入到小作坊加工场所进行食品质量安全及生产规范宣传。

五、关于如何治理“黑窝点”的问题

我县容易出现“黑窝点”的区域是边远山区和农村地区,治理建议如下:

1、联合城管、工商、质监、公安、镇政府等开展多部门开展联合执法。

2、进行网格化管理,充分发挥信息员、协管员等作用,及时发现深藏的“黑窝点”。

3、对发现的“黑窝点”进行严厉的惩罚,并及时向媒体,在网上公布查处情况。

4、加强执法人员的敏感性,对市场上出现的“三无产品”应当提高警惕,追溯源头。

5、,常态化巡视辖区,多与监管对象及辖区内居民了解情况,与兄弟部门沟通,掌握“黑窝点”线索。加强对群众的宣传,提高全社会的食品安全的意识,让群众主动参与到食品药品安全监管工作中来,积极主动揭发、配合职能部门共同打击,利用群众的力量发现震慑“黑窝点”。

六、关于我们监管的区域、监管的环节是否顽固地反复出现某类问题,如何建立长效机制解决这些问题。

食品经营店规模小,设备设施简陋及条件差等问题长期存在,建议由地方政府成立这方面补贴机制,对有影响力以及上规模的店铺进行补贴。促进地方经营方式的规范化发展。

七、关于我们如何通过网络及时发现这些问题,发现问题后怎么固定证据,彻底消灭问题。

为切实加强网购食品监管,建议与平台如:阿里巴巴、美团等公司签订协议,对于平台开展指导,落实网络交易市场平台主体责任,确实加强网购食品监管。

八、关于监管对象希望我们怎样监管,怎么建立“扶优汰劣”的体制机制,助力食品药品产业发展的问题。

监管对象都希望我们严明公平、公正的阳光监管;对于“扶优汰劣”体制,是要制定出一套完整的经营行为标准进行评定,对评为优的要利用一定资金进行扶持,评为差劣的要责令限期进行改造,对限期整改不到位或拒不整改的,动员进行转行处理。

九、关于具体监管工作中的哪些项目、那些环节可以利用“机器换人”的问题。

答:在生产车间、企事业单位食堂、学校食堂、集贸市场、商场超市等人员比较密集的加工经营场所都可以安装高清摄像头进行“机器换人”监管。

十、关于如何建立职业化检查员队伍,提升整体检查水平,解决“查不出问题”的问题。

由于我们有关监管知识水平有限,缺乏高素质职业化检查人员。省局应经常组织集中各市县监管人员现场举办各类的知识培训班及竞赛活动,给各市县监管人员提供一个交流监管工作经验的平台,全面提升执法队伍执法素质及能力,建设一支强有力高水平的食品药品执法队伍。

                          定安县食品药品监督管理局

                                 2017年7月27日

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