根据国家人事部、国家食品药品监督管理局《关于评选全国食品药品监督管理系统先进集体和先进工作者的通知》（国人部发【2007】139号）要求，现对拟推荐全国食品药品监督管理系统先进集体候选单位海南省保亭食品药品监督管理局和先进个人候选人原海南省儋州食品药品监督管理局科员吴新亚同志现予以公示，时间从即日起至二○○八年元月七日止，接受群众监督。接受举报单位：省人劳厅公务员管理处、省食品药品监督管理局人事教育处；举报电话：（0898）65311364、66832524。

附：1.海南省保亭食品药品监督管理局先进材料；

2.吴新亚同志先进材料。

海南省人事劳动保障厅

海南省食品药品监督管理局

二○○七年十二月二十九日

附件：1

为了黎苗山区人民的利益

——海南省保亭食品药品监督管理局先进集体事迹

保亭黎族苗族自治县地处海南省的中部山区，是典型的山区农业县，全县面积1160.6平方公里，人口16.7万人，是国家扶贫开发重点县。

2002年，保亭药品监督管理局成立，2004年更名为保亭食品药品监督管理局。几年来，该局团结一致，内强素质，外树形象，加强监管，致力于加强执法队伍建设，推进依法行政，不断探索和完善食品药品长效监督管理机制，深入开展食品药品市场秩序监督管理工作，为山区人民群众创造了一个安全、保障的食品药品消费环境，为促进全县经济发展提供了有力的保障。2004年以来，先后获得“海南省药品监督稽查工作先进单位”、“海南省食品药品监督管理系统先进单位”、“海南省食品安全工作先进单位”等荣誉称号，掀开了保亭食品药品监管发展的新篇章。

一、领导重视，目标明确，为食品药品监管工作提供了强有力的组织保障。

整顿和规范食品药品市场工作，是一项复杂的系统工程。保亭县始终把食品药品监管工作摆在重要位置常抓不懈。从省食品药品监督管理局到保亭县各级党政领导，至始至终给予了高度重视。保亭县多次召开专门会议研究，对整顿和规范食品药品市场工作进行周密部署。在每个重大节日的执法检查和专项整治活动中，县委书记李永喜和县长郑作生以及分管副县长都参加，亲临一线指导，帮助解决实际问题。制订工作方案，对各个时期的监管任务做了明确分工，落实责任到人，全面实施目标责任管理，确保了工作有理、有序、有力进行。

二、狠抓队伍的政治和业务素质建设，构建起加强队伍管理的灵魂工程，确保了监管执法工作的有效运行。

通过组织学法律、学理论、学英模“三学”教育活动，同时以自学和外出交流学习的方式，创建学习型机关，做学习型干部；建立健全有关加强行政执法的各种制度，强化领导干部思想政治教育；通过严格规范各环节工作、明确各岗位责任，狠抓工作过程的检查、监督和落实，保证了令行禁止、政令畅通。尤其是公开行政审批程序和业务流程，在90家药品经营企业、医疗机构设立《药品监督举报公示牌》,强化了队伍的“源头”治理。开通全省食品药品监管电子政务系统，实现部分工作电子办公无纸化、食品药品信息资源共享，使政务公开更加公开、快捷、高效。

俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”。保亭食品药品监督管理局仅5个工作人员，局党支部书记，局长王英明发挥了“火车头”的作用。他提出树立“工作要求实、作风要务实、干事要扎实、生活要朴实”的“四个要”宗旨，在工作中要做到“深入实际，掌握实情，敢讲实话，多办实事”的“四个实”。不论是学习还是工作中，他首先这样要求自己。

台风中，他不顾风大天黑路滑，带领工作人员及时把急需药品送到农村群众手中；执法检查时，他多次顶着压力，依法处理违规案件；受他的感染，家人深知不法流动商贩药贩的危害，爱人成了得力的监督巡查员，上街买菜时一发现有游医药贩就马上电话举报。

同样，其他工作人员经常因为加班很晚回家，顾不上家中的事情，少不了家人的埋怨。每到节假日，就是他们最忙碌的时候。吃饭误时，受不理解群众的谩骂指责，都没能阻挡他们前进的脚步。他们经常走村串户，为偏僻的山区农民送上药品监管服务和宣传安全用药知识。在一次工作中，队伍前往什玲镇一个偏远的黎苗村途中被一条河挡住了去路。王英明局长对大家说，越是偏僻的地方，越需要我们科学用药的宣传。大家脱掉鞋袜，陡步过河走了十多公里的路程，为村民送上药品，讲解如何安全用药。

正是这支驻扎在黎村苗寨的执法队伍，执着一种责任心，为保障山区黎苗群众饮食用药安全筑就了一道坚实的屏障。

三、整合资源，打防并举，坚持不懈做好食品安全综合监管工作。

保亭食品药品监督管理局始终贯穿着“着眼长远，立足当前，打防并举，建管结合，上下同心，标本兼治”的指导思想，使全县形成一种“大综治”的机制。采取集中打击的方法，始终对各类食品安全违法分子保持高压态势，加强防范，做到防患于未然。县食安办发挥组织协调作用，加强与各职能部门的沟通合作，整合执法资源，建立健全齐抓共管的长效协作机制，实现信息互通、协调合作、优势互补，强化打击力度。在不断加大联合执法与专项整治活动的力度的同时，不断挖掘执法检查和专项整治的深度，确保监管不遗漏洞。在每次检查、整治活动中，把全县分成5个检查、整治区域，由县政府5名副县长带领5个联合执法小组开展工作，严厉打击制售假劣食品行为，有效防范食品安全事故的发生，维护了食品市场经济秩序的良好运行。共查处违法案件588件，没收销毁假劣食品7500多件，货值金额51万元，罚款约76万元。

保亭食品药品监督管理局把监督防范作为一项不可忽视的工作常抓不懈。认真抓好重点地段、重点部位、重点人口的宣传防范工作，在电视台对典型食品安全事故进行包曝光，坚持每天对进入市场的蔬菜进行农药残留检测，建立消费者警示公示栏，每日进行检测结果公示，及时为广大群众提供食品安全信息，引导消费者选择健康食品。建立健全食品安全日常监管制度，加强对学校周边的小摊点、食堂、生产资料市场、食品加工企业、城乡农贸市场各类餐饮业和各类食品流通渠道的监督管理，严格加强源头管理，严密防范，确保安全。

四、创新监管方法和举措，规范药品市场管理秩序，保护消费者的合法利益，保障人民群众的用药安全。

专项整治和日常监管相结合，通过抓好三个环节的工作，开展整顿和规范药品市场秩序专项工作，同时不断延伸工作触角，拓展了执法的广度和深度，提高了监管工作效益。在药品流通环节，以打假治劣为重点，开展各类专项检查和整治行动，严厉打击无证经营、制售假劣药品和医疗器械等违法行为；在药品使用环节，加强药品不良反应监测和上报工作；在药品宣传广告环节，联合有关部门开展非药品涉及药品宣传违法广告专项整治（利剑行动），对违法发布的药品广告实施药品下架、停止销售的行政强制措施，有效制止违法广告的发布。

强化专项整治，短期突击见成效。在全县范围开展了整顿和规范药品市场秩序的整治工作。采取突击、打回头枪和明察暗访等办法，对全县100多家药品经营使用单位进行拉网式检查。通过反复查、不定期查等手段，彻底打消了违法分子的侥幸心理，对个别医疗机构药品购进记录不全、场所卫生条件差、存有过期失效药品等问题进行有效整顿。通过专项整治，与建局时相比，保亭药品市场秩序明显好转，药品安全意识显著增强，药品安全保障水平进一步提高，假劣药品案件下降超过500%，原来频繁的游医药贩活动基本杜绝，黎苗村民安全用药和自我保护意识明显增强。

与此同时，保亭食品药品监督管理局不断探索药品监督管理新举措，创新监管手段，提高药品从业人员素质，规范经营行为，促进全县药品行业健康持续发展。（1）加强日常巡查，建立全县药品经营企业日常巡查记录和信息管理档案，使企业信息系统化、规范化；（2）结合GSP认证跟踪检查，严格要求药品零售企业区域划分，药品分类摆放合理有序，建立完整的药品验收购进记录、处方药销售登记，落实向顾客出示药品销售单的规定；严查药品广告，落实违法药品广告行政强制停止销售措施，发现一起，就地查处一起；（3）每季度召开全县药品零售企业负责人学习座谈会，组织药品零售企业负责人法律法规知识考试，制定《保亭县药品零售企业人员文明行为准则》和服务公约，公开员工信息和药品监督举报公示牌，开展文明、诚信服务活动，推进企业信用建设；（4）举办药品经营和管理人员培训班，药品从业人员持证上岗率达95%以上；（5）实行药品销售、使用违法行为电视曝光制度，将有销售假劣药品行为的企业在县电视台曝光一周，充分发挥社会监督作用。

保亭食品药品监督管理局创新监管方法和举措的经验得到了海南省食品药品监督管理局的充分肯定。今年11月，全省食品药品监管系统贯彻落实十七大精神，深化基层药品市场监管现场会在保亭县举行，对保亭的先进经验做了推广。

五、深入扎实开展宣传教育工作，努力营造安全保障的消费氛围。

不断加大宣传教育的力度，充分利用宣传栏，发放宣传资料及广播电视媒体等，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高经营者依法经营意识和群众的安全消费意识，增强群众识别食品药品的能力。今年以来，结合“3·15”、“6·26”、全县安全生产月、食品安全宣传周和“12·4”等宣传日，深入开展食品药品法律法规和安全使用食品药品常识宣传教育活动；开展以“坚决打击制售假劣食品药品医疗器械违法行为”为主题的宣传活动，发放各种宣传资料21000份，挂横额230条，张贴宣传标语300张；开展法规咨询、假劣食品药品现场鉴别活动，受理咨询7200多人次；联合工商、卫生、商务、质监和电视台等部门开展销毁假冒伪劣食品药品活动，有力地打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为，增强执法的震慑力。